NINNA.ID-Negara-negara yang rapuh dan terkena dampak konflik merupakan rumah bagi 1 miliar orang di lebih dari 40 negara, menghadapi risiko khusus di era ketidakpastian ekonomi ini.
Setelah bergumul dengan kemiskinan, institusi berkapasitas rendah, tantangan tata kelola, kekerasan, dan risiko lainnya selama beberapa dekade, negara-negara ini sekarang harus menghadapi luka pandemi dan perang Rusia ke Ukraina.
Oleh karena itu, komunitas internasional harus bekerja sama untuk membantu memastikan stabilitas mereka sebagai barang publik global—atau efek luapan yang terkait dengan kerapuhan dan konflik menjadi lebih mengganggu.
Pandemi ini memiliki dampak ekonomi yang bertahan lama, dengan pendapatan per kapita di negara-negara rapuh diproyeksikan tidak akan pulih ke tingkat tahun 2019 hingga tahun 2024.
Perang Rusia di Ukraina dan pengaruhnya yang terkait, termasuk harga pangan dan energi, semakin memperburuk situasi.
Afrika Sub-Sahara, rumah bagi sekitar setengah dari negara-negara dalam kategori FCS, sangat terpukul. Harga konsumen telah meningkat rata-rata lebih dari 20 persen tahun lalu, sementara utang publik mendekati 60 persen dari produk domestik bruto—tingkat yang tidak terlihat sejak awal tahun 2000-an.
Kami memperkirakan bahwa pertumbuhan ekonomi di tujuh negara—Burkina Faso, Republik Afrika Tengah, Komoro, Eritrea, Mali, Nigeria, dan Zimbabwe—akan berada di bawah rata-rata regional sebesar 3,6 persen tahun lalu.
Selain itu, 123 juta orang, atau 12 persen dari populasi kawasan, menghadapi kerawanan pangan yang akut, setara dengan dua pertiga dari total seluruh dunia.
FCS di Timur Tengah dan Afrika Utara—lebih dari sepertiga negara di kawasan ini—menghadapi dampak pandemi yang berkepanjangan dan harga pangan dan energi yang lebih tinggi. Pertumbuhan tetap lamban di bawah 1 persen, sementara PDB per kapita terus menurun.
Harga konsumen diproyeksikan naik rata-rata lebih dari 30 persen tahun lalu dan inflasi akan tetap dua digit pada 2023. Utang publik sebagai bagian dari PDB diperkirakan di atas 60 persen.
Akibatnya, FCS menghadapi trade-off yang sangat sulit antara kebutuhan belanja yang meningkat, kesulitan dalam meningkatkan pendapatan tambahan, dan tingkat utang yang tinggi.
Negara-negara yang rentan di kawasan ini juga menghadapi kerawanan pangan dan ketidakstabilan sosial dan politik.
Bahkan konflik kembali terjadi di daerah-daerah yang dianggap lebih stabil. Menurut PBB, perang Rusia di Ukraina meningkatkan jumlah orang yang terpaksa mengungsi menjadi 100 juta.
Masuknya hampir 8 juta pengungsi Ukraina di negara-negara tetangga Eropa mengharuskan pemerintah untuk mengatasi biaya fiskal jangka pendek di tengah kendala anggaran yang sudah ketat, dan membuat keputusan kebijakan tentang integrasi pasar tenaga kerja dan akses ke layanan sosial.
Tantangan-tantangan ini terkenal di Afrika dan Timur Tengah, di mana para pembuat kebijakan bersaing dengan arus pengungsi dan dampak regional lainnya dari kerapuhan dan konflik dengan sedikit sumber daya yang tersedia.
Dalam konteks ini, kita harus memprioritaskan tiga cara untuk memindahkan negara-negara ini dan tetangganya dari kerapuhan menuju stabilitas dan ketahanan.
Keterlibatan Multilateral
Pertama, komunitas internasional harus mendukung negara-negara yang berada di bawah tekanan, bahkan dalam situasi terberat sekalipun. Hal ini sangat penting di tempat-tempat seperti Sahel, di mana krisis keamanan, kemanusiaan, dan ekonomi yang tumpang tindih mengancam melemahkan institusi negara yang berisiko runtuh.
Konsensus berkembang bahwa lembaga keuangan internasional harus tetap terlibat dan memainkan peran kunci dalam menstabilkan ekonomi yang rapuh dan terkena dampak konflik serta membantu mendorong pertumbuhan ekonomi.
Pada tahun 2022, Bank Pembangunan Afrika memperbarui strategi negara rapuhnya, dan Bank Investasi Eropa mengadopsi yang pertama. Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia telah mengambil langkah serupa sejak 2020.
Pada bulan Maret, IMF meluncurkan Strategi untuk Negara-Negara Rentan dan Terkena Dampak Perang guna memperkuat upaya kami untuk memberikan dukungan yang lebih kuat kepada FCS, yang disesuaikan dengan ruang kebijakan yang terbatas di negara-negara tersebut.
IMF mendukung FCS dalam beberapa cara. Misalnya, program Mozambik mendukung rumah tangga yang rentan melalui bantuan tunai, termasuk orang-orang yang terpaksa mengungsi akibat konflik di Utara.
Kami (WEF) mendukung upaya Somalia untuk membangun kembali institusi ekonomi utama dan mendorong stabilitas dan pertumbuhan, termasuk melalui keringanan utang yang akan datang di bawah Inisiatif Negara Miskin Berutang Berat dengan Bank Dunia.
Kami (WEF) memberi Yaman saran kebijakan untuk membantu menstabilkan ekonominya dan mengurangi kerawanan pangan.
Pembiayaan adalah Kuncinya
Prioritas kedua adalah memperluas skala pembiayaan agar sesuai dengan tantangan ke depan. Kontribusi kami adalah bagian dari upaya yang lebih luas, dan kami telah mendukung prakarsa global untuk meredam dampak pada negara-negara yang paling terpapar risiko.
Selama pandemi, FCS menerima $14,3 miliar dalam pembiayaan IMF dan tambahan $26 miliar dari alokasi umum IMF untuk hak penarikan khusus tahun 2021.
Selain itu, IMF baru-baru ini mendirikan Resilience and Sustainability Trust, yang akan menyediakan pembiayaan terjangkau jangka panjang untuk mengatasi tantangan struktural seperti yang ditimbulkan oleh perubahan iklim, dan merupakan sumber pembiayaan tambahan potensial untuk FCS yang memenuhi syarat.
Pada bulan September, Dewan Eksekutif IMF menyetujui bantuan baru untuk membantu negara-negara yang menghadapi masalah neraca pembayaran terkait biaya pangan.
Nasihat bijak kami, bantuan pengembangan kapasitas, dan dukungan keuangan dikoordinasikan dengan mitra internasional kami.
Akhirnya, penting untuk menyadari bahwa kerapuhan berkembang. Beberapa negara berpenghasilan menengah kini menghadapi tantangan berat akibat limpahan konflik di negara tetangga.
Oleh karena itu, peningkatan dukungan dari komunitas internasional ke negara-negara yang menyediakan barang publik global, termasuk dengan membuka perbatasan bagi pengungsi, sangatlah penting.
Dalam beberapa tahun terakhir, bank-bank pembangunan multilateral telah meningkatkan bantuan mereka—termasuk melalui pembiayaan lunak kepada negara-negara berpenghasilan menengah yang terkena dampak dari perang, kerapuhan dan konflik, seperti Kolombia, Ekuador, Yordania, Lebanon, dan, baru-baru ini, Moldova.
Tindakan ini menggarisbawahi bagaimana lembaga multilateral dapat membantu negara mengatasi tantangan regional dan global dengan lebih baik.
Di dunia yang semakin terfragmentasi, kita hanya dapat merespons secara efektif dengan menyatukan kekuatan untuk mengelola risiko yang saling berhubungan.
Bagi masyarakat internasional, ini berarti memperkuat kontrak sosialnya dengan negara-negara yang paling rentan yang tidak dapat menahan guncangan ini sendirian.
